　　3月15日上午，市生態(tài)環(huán)境局組織召開2021年第一次VOCS綜合幫扶執(zhí)法動員部署會。會議圍繞VOCS整治，研究部署開展綜合幫扶專項執(zhí)法行動，并就VOCS治理規(guī)范、專項執(zhí)法要點及信息化平臺應(yīng)用等對與會人員進行了專題培訓(xùn)。

　　局黨組書記、局長滿軍出席會議并講話，對組織開展好此次綜合幫扶執(zhí)法行動明確了思路、方向，提出了精準(zhǔn)措施。局黨組副書記、副局長崔偉春進行了工作安排，黨組成員、副局長張鵬主持會議。市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊，機關(guān)相關(guān)科室及各分局綜合執(zhí)法大隊及有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。

立足“三個層面”，凝聚強大工作合力

　　滿軍指出，開展此次VOCS綜合幫扶專項行動是緊貼當(dāng)前全市生態(tài)環(huán)境保護工作新形勢，新任務(wù)和新要求，立足三個層面作出的一項重要舉措。

對全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革后工作傳導(dǎo)落實的一次直接檢驗。

　　通過市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革和事業(yè)單位改革，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量實現(xiàn)了重構(gòu)，進一步整合優(yōu)化了市區(qū)（縣）兩級執(zhí)法力量，自上而下形成一只更有效率、更有能量和更有打擊力的鐵拳。同時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)模塊化作戰(zhàn)體系的日趨完善，此次綜合幫扶專項行動將進一步檢驗上下聯(lián)動、集群作戰(zhàn)的成效，確保達到行動效果。

對當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量改善的迫切需要。

　　當(dāng)前臭氧作為目前影響全市良好天數(shù)的主要因素，抓好VOCS治理是解決問題癥結(jié)的關(guān)鍵。在VOCS治理上要下好先手棋，按照年初VOCS治理攻堅會議要求，梳理1200余項重點任務(wù)，早謀劃、早動手、早見效，通過此次專項執(zhí)法行動，確保所有治理措施在5月份之前全面高標(biāo)準(zhǔn)落實到位，切實打贏大氣污染治理翻身戰(zhàn)。

展示生態(tài)環(huán)保鐵軍整體作戰(zhàn)能力的最佳窗口。

　　深刻汲取唐山市個別鋼鐵企業(yè)兩會期間不落實重污染天氣應(yīng)急的教訓(xùn)，強化思想認(rèn)識和作風(fēng)提升，在行動中依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法殺手锏作用，讓利劍始終高懸，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，展示鐵拳震懾效應(yīng)，實現(xiàn)行動初衷和目的。

突出“四個特點”，提升專項行動成效

　　滿軍強調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局黨組高度重視此次執(zhí)法幫扶和專項行動，親自謀劃、親自部署，打破原有執(zhí)法模式，制定了不同以往、特點突出的專項行動方案。

組建專業(yè)化團隊。

　　此次執(zhí)法行動組采取“1+5”模式，由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，配置有大氣專班工作人員1名，執(zhí)法人員2名，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?名，必要時增配相關(guān)檢測機構(gòu)人員。形成局領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，大氣專班確定檢查方向，執(zhí)法人員跟進落實，專家提供技術(shù)支持，檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)保障的高效閉環(huán)系統(tǒng)。

交叉執(zhí)法，全域聯(lián)動。

　　整個行動采取異地執(zhí)法模式，統(tǒng)一指揮、一個號令、步調(diào)一致、集中行動，對全市范圍內(nèi)所有重點涉VOCS企業(yè)開展深入檢查，確保行動成效。

重點明確，行動迅速。

　　此次專項行動重點聚焦VOCS整治，并著力統(tǒng)籌其他領(lǐng)域工作和人員分配，直指問題，不拖泥帶水，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量全力抓好VOCS整治。行動過程中將嚴(yán)格做好規(guī)定動作，一個標(biāo)準(zhǔn)插下去，一個尺子卡下來，確保取得突出成效。

建立“培訓(xùn)+實戰(zhàn)”模式。

　　在行動開展之前，對相關(guān)執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，進一步明確執(zhí)法目的，更新完善執(zhí)法手段，采取模板化、列表式檢查，嚴(yán)格落實好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更嚴(yán)的執(zhí)法監(jiān)管機制。

強化“五種思維”，實現(xiàn)全過程高效閉環(huán)

　　滿軍要求，要緊密圍繞“查什么、如何查”上做文章，拓寬思維模式，制定精準(zhǔn)舉措，實現(xiàn)全過程高效閉環(huán)。

緊盯一個重點（VOCS整治），在“有沒有、好不好、干不干、真不真”等層面切實解決問題。

　　一要著力解決VOCS整治缺少工程治理措施的問題，督促企業(yè)必須建設(shè)完備的治理設(shè)備。二要嚴(yán)格檢查企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的運行情況，通過在線監(jiān)控，進、出口濃度比對等，了解掌握設(shè)備處理效率。三要重點關(guān)注VOCS治理過程中活性炭更換及設(shè)施運行穩(wěn)定性。四要緊盯數(shù)據(jù)造假和檢測造假等問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。

嚴(yán)格壓實企業(yè)主體責(zé)任。

　　切實扭轉(zhuǎn)企業(yè)對落實治污主體責(zé)任的片面認(rèn)識，解決好責(zé)任倒掛問題。一要嚴(yán)卡法律條文。此次執(zhí)法行動要嚴(yán)格依法行政，按照《污染防治法》《大氣污染防治條例》等相關(guān)法律條文執(zhí)行，把每一個環(huán)節(jié)的檢查內(nèi)容堅決卡到法律條文上，落到具體細(xì)節(jié)上，倒逼企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，切實落實好企業(yè)治污主體責(zé)任。二要鎖定法律規(guī)定企業(yè)的責(zé)任。要按照法律法規(guī)明確的企業(yè)責(zé)任界定，嚴(yán)格梳理好企業(yè)實際控制人、法人、管理人員及車間主任等各級主體責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，逐級逐項檢查上述人員責(zé)任落實情況，對不落實主體責(zé)任的，依據(jù)法律條文采取嚴(yán)厲的追責(zé)手段，切實傳導(dǎo)壓力，督促各級責(zé)任落實。

堅決做到抓大抓關(guān)鍵。

　　一要嚴(yán)格落實科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污。行動中不面面俱到，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，一張單子拉到底，一張列表查到底，推動專項行動更加專業(yè)、精準(zhǔn)。二要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對化工企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲罐、回收裝置運行，源頭替代工藝及加油站三級回收等重點環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格、精準(zhǔn)的檢查手段，加大檢查力度，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不出問題。三要盯緊環(huán)保治理設(shè)施運行狀態(tài)。組織對企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運行狀況開展“回頭看”，重點對企業(yè)出風(fēng)口風(fēng)量、光氧催化、活性炭更換等進行檢查，確保企業(yè)治理設(shè)施始終處于高效處理狀態(tài)。四要明確重點檢查項目。深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查中，重點盯死企業(yè)排孔和煙囪偷排行為。了解掌握企業(yè)工藝路線，看得懂工藝圖和裝置圖，逐條管線一一排查，進行工藝參數(shù)比對，嚴(yán)打偷排偷放行為。五要建立科學(xué)精準(zhǔn)的方法。在執(zhí)法檢查中，要掌握運用好物料平衡法和邏輯分析法。從邏輯角度分析企業(yè)處理方式，通過化工原理計算結(jié)果，找準(zhǔn)找實企業(yè)的問題，減少檢查頻次，提高檢查效率。專項行動結(jié)束后，對兩個方法的運用，組織開展專題討論，切實提升綜合執(zhí)法效能。

著力強化手段應(yīng)用。

　　一要學(xué)會做功課。深入企業(yè)檢查之前，要做好功課，了解企業(yè)基本情況，按照企業(yè)排污許可證、環(huán)境影響評價報告、群眾對企業(yè)信訪投訴事項等建立三張清單。對照清單內(nèi)容按圖索驥、直奔主題、逐項檢查。二要盯死企業(yè)檢測報告。拍照留存后通過大數(shù)據(jù)比對，對檢測機構(gòu)全面梳理一遍，對數(shù)據(jù)造假的，該處罰的堅決處罰，該逐出市場的堅決逐出市場。三要固定證據(jù)。通過執(zhí)法記錄儀做好現(xiàn)場執(zhí)法取證，挑選具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測，不遺漏任何一個環(huán)節(jié)，形成實物證據(jù)鏈。能夠現(xiàn)場下達處罰決定書的當(dāng)即下達。四要嚴(yán)格貫徹落實局黨組提出的“5步閉環(huán)工作法”。通過督查、交辦、巡查、約談和專項督查等5項工作舉措構(gòu)建閉環(huán)責(zé)任鏈條。當(dāng)前開展的第一輪專項檢查，重點置于“督查、交辦”，做到查案嚴(yán)、找的準(zhǔn)、質(zhì)量高。第一輪結(jié)束后，4月底至5月初開展第二輪專項檢查，突出“巡查、約談和專項督查”，做到檢查效果實、處罰程序清、結(jié)果運用好，問題切實得到解決。兩輪專項檢查互為補充，形成執(zhí)法遞進。

樹立鐵軍良好形象。

　　一要選樹優(yōu)秀榜樣。此次專項執(zhí)法檢查將對10個檢查組開展“每周一星”評選，選樹工作能手，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二要嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定。在此次專項執(zhí)法檢查中，要時刻保持清醒頭腦，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，從執(zhí)法存在瑕疵、本土鄉(xiāng)鄰觀念濃重、利益輸送、通風(fēng)報信、泄露信息、吃拿卡要等6個層面堅決守住底線，不碰紅線，不拿政治生命和前途當(dāng)兒戲。三要時刻抓黨建不放松。在此次專項執(zhí)法檢查中，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持隊伍團結(jié)力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保取得突出執(zhí)法效果。